九十九學年度指定科目考試公民與社會科試題分析
臺南一中／許英才 老師
壹、綜合評析
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題號 冊別 |
第 一 課 |
第 二 課 |
第 三 課 |
第 四 課 |
第 五 課 |
第 六 課 |
第 七 課 |
第 八 課 |
總 計 |
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單選題 |
多選題 |
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第一冊 |
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3.27. |
6.25. |
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29.30. |
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26. |
7 |
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第二冊 |
1.4. |
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14. |
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11. |
37.38. |
6 |
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第三冊 |
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41. |
32. |
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31. |
42. |
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2 |
2 |
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第四冊 |
49.50. |
24. |
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18.23. |
46. |
39.40. |
19. |
－ |
6 |
3 |
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選修上冊 |
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28. |
5. |
7.13. |
12.16. |
43.45. |
2.44. |
15.17. |
9 |
3 |
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選修下冊 |
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10.36. |
33.34. |
9. |
－ |
－ |
22.35. |
20.21. |
10 |
2 |
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一、試題分配不均
99學年度指考「公民與社會」科，共有40題單選題、10題多選題，與去年相同。其中題組試題有20題（單選16題，多選4題），較去年略少了7題。高中「公民與社會」科教材共有六冊，除了「選修公民與社會」經濟學部分有兩課未納入命題範圍，其餘共有四十五課，但實際上卻有十四課完全沒有題目。其中，高三「選修公民與社會」兩冊即占24題，幾乎是全部考題的一半，這點對社會組的同學相對是比較有利的。
二、試題中間偏難
與去年相較，今年的題目學生會認為難度較高。一則，命題內容過於瑣碎精細，例如：領土變更案與總統彈劾案的通過門檻，選舉投票日前10日不得發布民調資料，這些都是偏重記誦的知識。二則，某些命題用詞偏離學生的學習經驗，在各版本皆不曾出現，例如：「單一理想家庭意識型態」、「族群階層論」、「性別隔離現象」。三則，需要計算的題目也較多。
三、爭議題目偏多
臺北市補教協會公布的參考答案，在單選題第6、7、20、23、25、30、33、40題；多選題第41、42、47、49、50題，與大考中心公布的答案不一致，占全部考題的1/4。當然絕大多數的爭議題，大考中心的答案的確是對的，爭議試題之所以會這麼多，主要原因是許多題目文字拗口、敘述模糊及判斷條件不足。例如第47題，依據表列民意調查的結果，選出較適當的推論，大考中心公布的答案是(E)，事實上(B)(C)(D)也言之成理，更何況這一題是多選題。
四、偏離命題原則
大考中心負責的學測和指考試題，長期以來就偏離命題應該遵循的原則，以致試題難度不穩定，甚至爭議試題偏多。首先，大考中心的命題流程，不像國中基測那麼嚴謹。其次，參與命題的人員，或許專業素養是夠，但是缺乏測驗知能。甚至預試生過去都找臺大的學生擔任，這次則由明星高中的學生擔任，對這些萬中選一的同學而言，題目當然都很簡單，但多數考生可不這麼想。今年最令人難以接受的是，部分單選題的敘述具備多選的可能，而有兩題多選題又出現單一答案，難道命題人員連單選和多選的意義都分不清楚。
五、統整題目變少
就試題的定位來講，指考試題的難度應高於學測，但檢視99學年度學測和指考試題，指考試題的難度並未高於學測，兩者的差異只是指考的範圍增加高三的選修課程而已。99學年度指考試題，不要說很少跨冊或跨課的題目，連單課跨章節的試題也不多，絕大多數題目都只考單一概念。整體而言，題目的廣度和深度都不夠，如此將難以鑑別出學生的程度。
六、判讀題目重要
99學年度應用四圖四表考了11題，超過總題數的1/5，比去年指考應用五圖三表共考7題還多。同學根據試題所提供的圖、表，進一步判斷選項的對錯，試題很能評量出學生的綜合判斷力。除了前述的部分瑕疵，今年的判讀題題目出得很用心，也很夠水準，也有助於提高試題的鑑別力。相信未來判讀題仍是命題的重要題型，包括學測必然也會增加判讀題的份量。
七、命題結合時事
公民教學與生活時事本就息息相關，教師上課時也會旁徵博引，今年指考試題結合了回流教育、民意調查、言論自由、冰島破產、投資風險、新移民女性、美國牛肉進口、南韓軍艦被炸沉、消費者保護等時下社會最夯的議題。原則上，這些試題並沒有測驗新聞時事的內容，試題只是利用生活時事作為題目引言，重視的仍是課本概念的應用。
貳、重要提示
一、目前高中「公民與社會」科的課本，大約有六個版本。其實「一綱多本」等於「一綱無本」，因為學測和指考是「考綱不考本」，亦即命題是依據〈課程暫行綱要〉，而不是根據出版社的課本。何況「公民與社會」科是一門科際整合的學科，其內容包含心理學、社會學、文化學、教育學、倫理學、法律學、政治學和經濟學，涉及的領域幾乎包括所有社會科學。觀察98、
二、部分教師或媒體都過度誇大時事和流行訊息的重要，其實在命題的過程中，時事和流行訊息只有兩個作用：一是指引命題者命題的方向和落點，畢竟指考只有50題，而「公民與社會」科教材非常繁多，此時重要時事和流行訊息會影響到命題者的題目選材。二是作為試題的包裝，如果題目能先以時事和流行訊息來敘述，會使得題目感覺更生活化，這樣的考題模式也有助於學生對社會議題的探索與理解。不過說穿了！題目考的是課本的概念，而不是時事的內容，所有解題的線索都在教材中，與這些時事和流行訊息都沒有關係。否則，家裡沒訂購報紙或未收看電視者，不就慘了！
三、同學之所以認為「公民與社會」科不好準備，一方面是其範圍很廣，二方面是其題目很細，三方面是同學除了熟讀課本外，仍須具備一定的邏輯思考能力，才能順利將所學概念運用作答。同學與其猜測未來題目的出處和難易，還不如事先做好萬全的準備，正如《孫子兵法》所言：「勿恃敵之不來，恃吾有以待之。」當然選擇一本能統整各版本的參考書，就顯得格外重要。一本好的參考書，絕對不是「包山包海」將各版本的內容都塞進來，而是必須「去蕪存菁」將各版本做一統整。否則只會增加同學的負擔，到頭來仍然只是浪費自己寶貴的時間和心力而徒勞無功。