100學年度指定科目考試公民與社會科試題分析
臺南一中／許英才 老師
壹、綜合評析
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課別
題號 冊別 |
第 一 課 |
第 二 課 |
第 三 課 |
第 四 課 |
第 五 課 |
第 六 課 |
第 七 課 |
第 八 課 |
總 計 |
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單選題 |
多選題 |
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第一冊 |
23. |
1. |
3. |
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6. |
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39. |
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4 |
1 |
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第二冊 |
4. |
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37. |
32. |
26.50. |
7.25. |
10.29. |
27. |
9 |
1 |
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第三冊 |
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35. |
11.33.42. |
13.43. |
44. |
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30. |
5 |
3 |
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第四冊 |
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38.45. |
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15.21.34. |
16.17. |
46. |
49. |
－ |
6 |
3 |
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選修上冊 |
5. |
2. |
24.47.48. |
36. |
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28. |
8.9. |
40. |
7 |
3 |
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選修下冊 |
12.41. |
14. |
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31. |
－ |
－ |
18. |
19.20.22. |
7 |
1 |
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一、命題分配不均
100學年度指考「公民與社會」科，38題單選題、12題多選題，共有50題，其中題組有7大題（共18小題，單選14題，多選4題）。高中「公民與社會」科教材共有6冊，除了「選修公民與社會」下冊第5.6.兩課未納入命題範圍，實際命題範圍共有45課，其中有4課各出3題，但也有11課完全沒有題目。而高三「選修公民與社會」兩冊14課即占18題，這點對社會組的同學相對是比較有利的。
二、試題中間偏難
與去年相較，今年的題目難易較為適中，整體而言仍是中間偏難。過去的試題，考的都是該單元最重要的概念。目前指考的試題，測驗的概念比過去更為精準許多。例如：第40.題「國家在行政法上對於人民應負之責任，主要為國家賠償、損失補償及社會補償等責任。請問下列關於國家所負責任的類型，哪些相同？」此題同學對國家賠償、損失補償及社會補償必須有所區隔認識，否則觀念極易混淆。又如：第45.題「當市場狀況改變時，將會使需求曲線出現移動變化。請問以下哪些因素會使牛肉的需求曲線出現移動？」同學必先瞭解「需求與供給」的差異，再來「需求與需求量」的差異，乃至於「需求曲線上點的移動與整條需求曲線的移動」有何差異。
三、爭議題目偏多
今年的第7.題，以童話故事「灰姑娘」為例，測驗我國《民法》有關親屬和繼承的相關規定，結果四個選項竟然沒有一個正確，最後只好送分，真的「很瞎！」。另外第11.39.44.47.等4題，因有爭議而彈性給分。之所以爭議試題會這麼多，除了命題者專業不足外，主要原因是許多題目文字拗口、敘述模糊及判斷條件不足。例如：第39.題「近年來，商品仿製及購買在中國大陸極為盛行，舉凡服裝、皮包、手錶、手機等國際品牌的產品皆在列，形成當地獨特的所謂「山寨文化」現象。下列哪些關於文化的概念可以說明這種現象？」此題就不清楚到底要從中國大陸，還是全球的眼光來看山寨文化的現象。又如：第44.題「根據我國現行選舉辦法，下列哪些的任期、選舉制度與總統選舉相同？」目前我國民選的公職人員任期皆為四年，民意代表連選得連任，而行政首長連選得連任一次，唯一例外是村里長是連選得連任。但由於題目對「任期」未界定清楚，有的考生以為「任期」是指「任職期間」，有的考生以為「任期」是指「連任次數」，如此答案當然會產生爭議。
四、統整題目較多
就試題的定位來講，指考試題的難度應高於學測試題，除了指考的範圍增加高三的選修課程之外，學測試題也較偏向於只考單一概念。檢視100學年度的指考試題，大多數的試題都是單課跨章節的試題，甚至是跨課（第
五、題型變化不大
100學年度指考最大的改變，是考生答錯不再倒扣。再來，以往的題組，通常包含2小題，今年的題組有2大題包含3小題，另有1大題包含4小題。另外，第10.題『某社會新聞內容如下：「涉及多起性侵案件的通緝犯阿明，(1)經警方佈線逮捕後，(2)即由檢察官下令羈押於看守所。日前，(3)檢察官偵查終結，將阿明向地方法院提起公訴，經過審理後，(4)法院與陪審團一致認為阿明罪證確鑿且惡性重大，(5)判決阿明重刑且須化學去勢。」請問以上哪些劃線敘述內容與現行法律規定並不相符？』屬於新題型，惟此類題目可能無法達到評量目標，當你的判斷基礎是錯的，依此你認為某一敘述內容與現行法律規定並不相符，結果答案正確，實際上你還是錯的。此外，99學年度指考應用4圖4表，共考11題；今年指考應用1圖2表只考2題，其中題組49.50.小題作答與所附的照片毫無關係，因此圖表題實際只有2題。類此圖表判讀的試題，大多用不到課本所教授的概念，題目本身並不算太難。
六、命題結合時事
「公民與社會」科是所有高中課程中，與現實的生活及時事關係最密切的，教師上課時也會旁徵博引。今年指考試題結合了山寨文化、網路交易、暑期打工、日本地震、北非革命、五都改制、國光石化開發案等時下社會最夯的議題。例如：題組「
貳、重要提示
一、目前高中「公民與社會」科的課本，大約有六個版本。其實「一綱多本」等於「一綱無本」，因為學測和指考是「考綱不考本」，亦即命題是依據〈課程暫行綱要〉，而不是根據出版社所編的課本。何況「公民與社會」科是一門科際整合的學科，其內容包含心理學、社會學、文化學、教育學、倫理學、法律學、政治學和經濟學，涉及的領域幾乎包括所有社會科學。觀察99.100.兩學年度的學測和指考試題，命題範圍幾乎是沒有任何限制，對命題者是沒有超出命題範圍的問題。尤其試題不只是考各章節的重要概念，有些題目還頗為瑣碎，所以同學準備起來就辛苦多了。在研讀時，必須很清晰的辨明課本中的每一個名詞或原則，不可粗枝大葉的帶過，同學務必扎實的下功夫，才能萬無一失。
二、部分教師或媒體都過度誇大時事和流行訊息的重要，其實在命題的過程中，時事和流行訊息只有兩個作用：一是指引命題者命題的方向和落點，畢竟指考只有50題，而「公民與社會」科教材非常繁多，此時重要時事和流行訊息會影響到命題者的題目選材。二是作為試題的包裝，如果題目能先以時事和流行訊息來敘述，會使得題目感覺更生活化，這樣的考題模式也有助於學生對社會議題的探索與理解。不過說穿了！題目考的是課本的概念，而不是時事的內容，所有解題的線索都在教材中，與這些時事和流行訊息都沒有關係。否則，家裡沒訂購報紙或未收看電視者，不就慘了！例如：第35.題「關於威權轉型的條件甚多，以下何者最能解釋上述現象？」此題的重點在測驗第三冊第2課的「威權政治」，就算同學不清楚北非與中東地區的情勢，仍不影響作答。
三、長期以來，大考中心負責的學測和指考，試題難度充滿不確定性，對於教師和學生都是一大考驗。其實問題的癥結，往往就在命題偏離應該遵循的原則和流程，以致試題難度不穩定，甚至爭議試題偏多。首先，大考中心的命題流程，不像國中基測那麼嚴謹，也缺乏題庫的建立可供應用。其次，參與命題的人員，專業素養仍然不足，尤其是缺乏測驗知能，以致命題文字不夠精準。老實講，像學測與指考這麼重要與受關注的考試，多年來問題與缺點一直未見改善，真不知大考中心這個所謂考試專責機構在做甚麼？話說回來，連臺北市補教協會老師的解題，每年都是錯誤連連，由此可知，「公民與社會」這一科的確不好讀、不好考。
四、同學之所以認為「公民與社會」科不好準備，一方面是其範圍很廣，二方面是其題目很細，三方面是同學除了熟讀課本外，仍須具備一定的邏輯思考能力，才能順利將所學概念運用作答。同學與其猜測未來題目的出處和難易，還不如事先做好萬全的準備，正如《孫子兵法》所言：「勿恃敵之不來，恃吾有以待之。」當然選擇一本能統整各版本的參考書，就顯得格外重要。一本好的參考書，絕對不是「包山包海」將各版本的內容都塞進來，而是必須「去蕪存菁」將各版本做一統整。否則只會增加同學的負擔，到頭來仍然只是浪費自己寶貴的時間和心力而徒勞無功。